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記者２０日從民政部獲悉，作為養(yǎng)老機構服務質量國家標準的《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》日前已召開專家審查會并接受質詢，將盡快出臺實施。

國家標準《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》是今年民政部等多部委組織開展的養(yǎng)老院服務質量建設專項行動的重要組成部分，今年８月針對專項行動第一階段大排查后發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)老機構中存在的主要問題，民政部會同相關部門，決定今年要出臺一項關于養(yǎng)老機構服務質量的國家標準，以推動養(yǎng)老機構服務質量專項行動、提升養(yǎng)老機構質量。

據(jù)悉，為做好此項標準的起草工作，全國社會福利服務標準化技術委員會秘書處（民政部社會福利中心）此前已多次組織專家研究論證，并征得了全國２３個省份７２家不同類型、不同規(guī)模的養(yǎng)老機構和個人的共計４４９條意見，其間多次召開專家研討會，對標準進行同步修改，目前標準內容已比較成熟。

日前召開的審查會上，審查專家認為該項標準內容具有較強的適用性、可操作性，其編制、出臺填補了我國養(yǎng)老機構服務質量國家標準的空白，對全面提升我國養(yǎng)老機構服務質量具有重要意義，建議進一步完善內容，爭取早日發(fā)布實施。

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來源：南方日報

想把老人送入養(yǎng)老機構，不免要面臨許多困惑：機構從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)怎么樣？膳食結構是否合理？清潔服務和心理照料到位嗎？今年8月份，民政部同多部委組織開展養(yǎng)老院服務質量建設專項活動，發(fā)現(xiàn)很多養(yǎng)老機構存在質量標準不一的問題。有鑒于此，民政部決定會同相關部門出臺一項國家標準，以推動養(yǎng)老機構服務質量升級。這部萬眾期待的《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》（以下簡稱“《規(guī)范》”）日前已召開專家審查會并接受質詢。

明確養(yǎng)老機構的質量標準，是對“機構養(yǎng)老”作為一種合法養(yǎng)老模式的有力擴充，對于大部分人群都起到了“定心丸”的作用。長期以來，很多人不愿意把老人送到養(yǎng)老機構，原因多種多樣。首先，中國人盛行“家庭反哺”的養(yǎng)老模式，甚至把老人送出去養(yǎng)老視為不孝；其次，近些年頻頻發(fā)生的虐待老人事件，折射出護理人群專業(yè)素養(yǎng)不夠、某些養(yǎng)老機構專業(yè)性不強，導致大家對養(yǎng)老機構不信任。在從前，若干子女奉養(yǎng)一對雙親，以家庭養(yǎng)老作為主流養(yǎng)老模式是比較合理的，但隨著人口結構的改變，加上“老齡化”的集中到來，出現(xiàn)了一對夫妻養(yǎng)兩個家庭的現(xiàn)象，而全面放開二孩后壓力又有所升級，眾多家庭和老年群體就出現(xiàn)了多層次、多樣化的服務需求。其中，機構養(yǎng)老代表了一種解決方向，對其服務質量的明確規(guī)范，有利于打消公眾的某些顧慮。

從征求意見稿覆蓋的內容來看，《規(guī)范》對于服務質量的要求極為全面，既有宏觀層面上的管理要求、環(huán)境要求，也有細致到營養(yǎng)搭配比例的膳食要求、分類收集和清洗的洗滌要求，符合公眾期待，具有可操作性。但客觀來說，各行各業(yè)都有詳盡的質量管理規(guī)范，卻不是所有規(guī)范都能得到不打折扣的執(zhí)行。那么，應該如何保證《規(guī)范》有效落地呢？這需要一整套的配套措施。在養(yǎng)老機構管理服務方面，加緊制定設施設備規(guī)范、醫(yī)療服務規(guī)范等，要求所有養(yǎng)老機構取得合法資質，并接受民政部門的監(jiān)督。在從業(yè)人員資質方面，應該抓緊養(yǎng)老服務專業(yè)人才的建設，加緊制定養(yǎng)老服務從業(yè)人員基本要求、養(yǎng)老服務人員職業(yè)培訓規(guī)范等標準，杜絕“黑中介”以及“證件買賣”亂象。此外，還應該多部門協(xié)同推進，形成指標完善、動態(tài)更新的養(yǎng)老院大數(shù)據(jù)，對養(yǎng)老機構建檔，形成黑名單失信機制。

把養(yǎng)老服務全面推向市場化，既能保證機構養(yǎng)老模式不斷提升質量，也有利于形成彼此競合、你追我趕的多支柱養(yǎng)老模式。2014年，民政部在《養(yǎng)老機構管理辦法》中提出，“民政部門應當會同有關部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構”，雖然承認了養(yǎng)老模式以市場為主體，但在具體運作中，還是傾向于“非營利性質”的界定，而市場化養(yǎng)老模式的一大特點，就是要承認養(yǎng)老可以成為“營利性事業(yè)”。當前，很多省份和地區(qū)都提出全面開放養(yǎng)老服務，民政部也提出要貫徹落實放管服改革措施，這就需要做到幾點：一、降低準入門檻，開放設立營利性養(yǎng)老機構，加強事中事后監(jiān)管；二、完善價格形成機制，民辦營利性養(yǎng)老機構的服務收費項目和標準由經(jīng)營者自主確定，改革公辦養(yǎng)老機構運營方式，鼓勵實行服務外包，對特殊人群形成兜底服務。

老吾老以及人之老。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，愛老助老是全社會的共同責任。目前，我國是世界上老年人口數(shù)量最多、老齡化速度最快、應對人口老齡化任務最重的國家之一，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是廣大人民的熱切期盼，讓更多養(yǎng)老機構成熟可靠起來，同樣承載著我們的期望。